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關(guān)于印發(fā)《重慶市商務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》的通知

重慶市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《重慶市商務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》的通知

各區(qū)縣(自治縣)、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)商務(wù)主管部門,有關(guān)單位:

為規(guī)范市商務(wù)委重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理,重慶市商務(wù)委員會(huì)制定了《重慶市商務(wù)委員會(huì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市商務(wù)委員會(huì)

2022年3月16日

重慶市商務(wù)委員會(huì)

重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市商務(wù)委重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”)管理,根據(jù)《重慶市市級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(渝財(cái)預(yù)〔2021〕43號(hào))和《市對(duì)區(qū)縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(渝財(cái)預(yù)〔2016〕296號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目是指通過市商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)資金安排,采取組織申報(bào)的方式給予支持的項(xiàng)目。通過中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金給予支持的項(xiàng)目,除財(cái)政部、商務(wù)部等國家主管部門另有規(guī)定外,可參照本辦法執(zhí)行。以其他方式給予資金支持的項(xiàng)目,可參照本辦法進(jìn)行管理。

第三條 項(xiàng)目管理遵循權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)、行為規(guī)范、高效透明、監(jiān)督有力、注重績效的原則。

第二章 項(xiàng)目類型

第四條 根據(jù)管理級(jí)次,項(xiàng)目分為市本級(jí)項(xiàng)目和市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目。市本級(jí)項(xiàng)目是指未經(jīng)過區(qū)縣商務(wù)主管部門審核推薦,由市商務(wù)委直接評(píng)審后給予資金支持的項(xiàng)目。市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目是指經(jīng)區(qū)縣商務(wù)主管部門審核推薦,由市商務(wù)委評(píng)審后給予資金支持的項(xiàng)目。

第五條根據(jù)項(xiàng)目確定時(shí)的狀態(tài),項(xiàng)目分為事前支持類項(xiàng)目和事后支持類項(xiàng)目。事前支持類項(xiàng)目是指項(xiàng)目確定時(shí)尚未實(shí)施完畢,需要組織驗(yàn)收的項(xiàng)目。事后支持類項(xiàng)目指在項(xiàng)目確定時(shí)已實(shí)施完畢、經(jīng)評(píng)審達(dá)到資金撥付條件,無需組織驗(yàn)收的項(xiàng)目。

第三章 管理職責(zé)

第六條 市商務(wù)委、區(qū)縣商務(wù)主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分工共同做好項(xiàng)目管理。評(píng)審和咨詢專家、第三方機(jī)構(gòu)等根據(jù)委托參與項(xiàng)目評(píng)審、咨詢和服務(wù)等工作。

第七條市商務(wù)委的職責(zé)是:

(一)研究制定項(xiàng)目管理政策制度,加強(qiáng)政策宣傳。

(二)組織編制年度項(xiàng)目資金預(yù)算,并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況組織開展年度中預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)。

(三)組織開展項(xiàng)目儲(chǔ)備,制定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,編制和發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南,負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、批準(zhǔn)、調(diào)整、終止和撤銷,下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,評(píng)估預(yù)撥資金風(fēng)險(xiǎn),組織開展項(xiàng)目績效管理、信息公示和執(zhí)行過程的跟蹤監(jiān)管。

(四)做好市本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)市本級(jí)項(xiàng)目的驗(yàn)收和績效管理。

(五)指導(dǎo)、督促區(qū)縣商務(wù)主管部門做好市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目的管理,抽查市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目的驗(yàn)收情況。

(六)撥付市本級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金,配合市財(cái)政局下達(dá)市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

(七)根據(jù)項(xiàng)目資金安排和使用情況開展審計(jì)監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)。

(八)做好市本級(jí)和市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目的檔案資料管理。

(九)做好職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

第八條區(qū)縣商務(wù)主管部門的職責(zé)是:

(一)開展當(dāng)?shù)仨?xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)、初審、上報(bào)工作,按要求推薦符合申報(bào)條件的項(xiàng)目。

(二)組織市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目的評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督和績效自評(píng)等。

(三)積極配合市商務(wù)委組織開展的項(xiàng)目驗(yàn)收抽查、審計(jì)監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)等工作。

(四)根據(jù)市財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算和市商務(wù)委下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃,按規(guī)定將市對(duì)區(qū)縣項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目存在調(diào)整、終止、撤銷等情況時(shí),主動(dòng)向市商務(wù)委報(bào)告并提出意見和建議,按要求做好專項(xiàng)資金調(diào)整、收回等工作。

(五)做好市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目和區(qū)縣切塊項(xiàng)目的檔案資料管理。

(六)做好職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

第九條項(xiàng)目承擔(dān)單位的職責(zé)是:

(一)按規(guī)定提交項(xiàng)目申報(bào)資料,承諾申報(bào)資料的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性等。

(二)承擔(dān)事前支持類項(xiàng)目的,按照項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)完成工作任務(wù)和績效目標(biāo)。

(三)接受商務(wù)主管部門的指導(dǎo)、檢查,配合做好評(píng)審、執(zhí)行過程的跟蹤監(jiān)管、驗(yàn)收、審計(jì)監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)等。

(四)按要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)報(bào)表等,開展績效自評(píng),做好項(xiàng)目資料檔案管理。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目及資金管理規(guī)定,因故需要調(diào)整、終止、撤銷項(xiàng)目的,按規(guī)定提交書面申請(qǐng),配合做好資金調(diào)整、收回等工作。

(六)做好職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作。

第四章 項(xiàng)目儲(chǔ)備

第十條專項(xiàng)資金逐步實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理。市商務(wù)委根據(jù)國家和全市重大戰(zhàn)略部署、中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)等,按照公開征集、嚴(yán)格審核、分類入庫、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則組織開展項(xiàng)目儲(chǔ)備。

第十一條??市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支持方向及重點(diǎn)的分析研判,建立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,并指導(dǎo)區(qū)縣商務(wù)主管部門建立本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。對(duì)事前支持類項(xiàng)目,原則上項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)應(yīng)作為次年專項(xiàng)資金預(yù)算安排的前提條件。

第十二條入庫儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求:

(一)符合國家有關(guān)方針政策和市委、市政府有關(guān)決策部署。

(二)符合財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍。

(三)屬于商務(wù)主管部門履行法定行政職能和促進(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目。

(四)項(xiàng)目要素信息填報(bào)規(guī)范、完整、準(zhǔn)確。項(xiàng)目期限、金額、資金測算、績效目標(biāo)等科學(xué)合理,并經(jīng)過充分的研究論證,具有實(shí)施條件的項(xiàng)目。

(五)按照有關(guān)規(guī)定需履行特定立項(xiàng)審批的項(xiàng)目,如節(jié)慶論壇會(huì)展活動(dòng)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等,必須履行必要的前置審批程序。

對(duì)市委、市政府有明確要求組織實(shí)施的重大項(xiàng)目支出、國家有關(guān)部委明確要求組織實(shí)施的項(xiàng)目、可以預(yù)見并必須安排的項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先儲(chǔ)備入庫。

第十三條對(duì)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室發(fā)布項(xiàng)目儲(chǔ)備征集通知,項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求進(jìn)行入庫申報(bào)。列入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目,決策時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮。區(qū)縣重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫由區(qū)縣商務(wù)主管部門結(jié)合地區(qū)實(shí)際組織建立。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)

第十四條市商務(wù)委財(cái)務(wù)審計(jì)處會(huì)同項(xiàng)目主管處室根據(jù)年度重點(diǎn)工作和任務(wù),編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目支出預(yù)算和績效目標(biāo),設(shè)置績效指標(biāo),按程序?qū)彾ê笤陬A(yù)算范圍內(nèi)組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。

第十五條市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目實(shí)施方案或申報(bào)指南(通知),明確支持事項(xiàng)、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)主體、申報(bào)流程、申報(bào)條件、申報(bào)材料清單、經(jīng)辦部門和咨詢服務(wù)方式等內(nèi)容,經(jīng)審定后由市商務(wù)委財(cái)務(wù)審計(jì)處統(tǒng)一發(fā)布。

第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位按照申報(bào)指南(通知)的要求提交所需資料,承諾所申報(bào)項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性,并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。屬于市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目的,向區(qū)縣商務(wù)主管部門提交申報(bào)資料;屬于市本級(jí)項(xiàng)目的,直接向市商務(wù)委提交申報(bào)資料。

第十七條 區(qū)縣商務(wù)主管部門對(duì)屬地內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性以及申報(bào)單位的資質(zhì)、能力、信用情況等方面進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合申報(bào)條件的項(xiàng)目,由區(qū)縣商務(wù)主管部門出具審查意見并加蓋公章后,向市商務(wù)委提交申報(bào)資料。

第十八條 項(xiàng)目申報(bào)方式應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)指南(通知)中予以明確。項(xiàng)目申報(bào)資料原則上應(yīng)通過重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理平臺(tái)提交電子檔(需加蓋公章的資料應(yīng)掃描后上傳),對(duì)國家主管部門另有要求、申報(bào)資料難以掃描上傳等情況,可以提交紙質(zhì)件。

第六章 項(xiàng)目評(píng)審

第十九條 項(xiàng)目申報(bào)材料由市商務(wù)委行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理。行政服務(wù)大廳對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行形式審查,內(nèi)容包括申報(bào)資料是否符合申報(bào)指南要求、同一項(xiàng)目是否存在多頭或重復(fù)申報(bào),項(xiàng)目申報(bào)單位是否符合申報(bào)條件等。

第二十條 對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室運(yùn)用委托評(píng)審、專家評(píng)審、自主評(píng)審等方式開展項(xiàng)目評(píng)審。

(一)委托評(píng)審。委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)審,依照專項(xiàng)資金管理辦法(實(shí)施細(xì)則)和項(xiàng)目申報(bào)指南(通知)等有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目作出公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)。

(二)專家評(píng)審。根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的所屬行業(yè)、發(fā)展方向、技術(shù)特點(diǎn)、專業(yè)要求及相關(guān)文件規(guī)定等,原則上應(yīng)從市商務(wù)委評(píng)審咨詢專家?guī)熘谐槿＜议_展評(píng)審。市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室可根據(jù)工作需要安排本處室1名在編在崗的工作人員作為專家參與評(píng)審。專家?guī)鞜o相應(yīng)類別的專家以及符合要求的專家人數(shù)不足時(shí),市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室報(bào)請(qǐng)委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,可自行選定相應(yīng)行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的專家。

(三)自主評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審原則上應(yīng)采取委托評(píng)審或?qū)＜以u(píng)審的方式,確有特殊情況需要開展自主評(píng)審的,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)分管委領(lǐng)導(dǎo)審簽確認(rèn)后,方可組織實(shí)施。

第二十一條 委托評(píng)審按以下程序組織實(shí)施:

(一)確定評(píng)審機(jī)構(gòu)。由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室按規(guī)定及程序選取符合條件的第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)審。屬于政府采購、政府購買服務(wù)范圍的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)明確委托內(nèi)容。市商務(wù)委與項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議,約定工作內(nèi)容、履行期限和相關(guān)責(zé)任等。

(三)移交項(xiàng)目資料。市商務(wù)委行政服務(wù)大廳或市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室將項(xiàng)目資料移交給委托評(píng)審機(jī)構(gòu)。評(píng)審工作結(jié)束后,由委托評(píng)審機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目資料移交市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室保管。

(四)開展項(xiàng)目評(píng)審。委托評(píng)審機(jī)構(gòu)安排工作人員開展項(xiàng)目評(píng)審,并在約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)審工作。

(五)出具評(píng)審意見。委托評(píng)審機(jī)構(gòu)和市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室協(xié)商后,出具最終評(píng)審意見。

第二十二條 專家評(píng)審按以下程序組織實(shí)施:

(一)確定評(píng)審專家。市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室提交項(xiàng)目評(píng)審專家使用計(jì)劃,按照相關(guān)規(guī)定及程序選取項(xiàng)目評(píng)審專家。

(二)準(zhǔn)備評(píng)審資料。市商務(wù)委行政服務(wù)大廳將項(xiàng)目資料移交給市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室保管,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室負(fù)責(zé)準(zhǔn)備項(xiàng)目基本情況、評(píng)審指標(biāo)及計(jì)分表等評(píng)審資料。

(三)召開預(yù)備會(huì)議。由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室負(fù)責(zé)主持專家評(píng)審預(yù)備會(huì)議,會(huì)議主要完成如下事項(xiàng):

1.核實(shí)評(píng)審專家身份,確定專家是否需要回避。

2.宣布評(píng)審工作要求和紀(jì)律。

3.介紹申報(bào)項(xiàng)目基本情況和工作進(jìn)程。

4.民主推薦1名專家為評(píng)審專家組長。

因評(píng)審專家缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)審專家人數(shù)不足的,項(xiàng)目主管處室應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)審。無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)審專家的,項(xiàng)目主管處室應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審活動(dòng),封存所有評(píng)審文件和資料,依法依規(guī)重新組建評(píng)審專家組后進(jìn)行評(píng)審。

(四)專家評(píng)審。由評(píng)審專家組長主持召開專家評(píng)審會(huì),評(píng)審流程如下:

1.熟悉評(píng)審內(nèi)容、指標(biāo)和計(jì)分表。

2.審閱所有評(píng)審項(xiàng)目。

3.按照評(píng)審內(nèi)容、指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目逐一打分,并提交計(jì)分表。

4.根據(jù)每位專家打分情況,計(jì)算項(xiàng)目的綜合得分,并提交專家組綜合評(píng)審報(bào)告。

第二十三條 采用委托和專家評(píng)審方式的,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室根據(jù)其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目類型和特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際確定評(píng)審指標(biāo)。可參考使用以下指標(biāo):

(一)業(yè)務(wù)指標(biāo)。主要反映項(xiàng)目提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)等方面的情況,可設(shè)置數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本等指標(biāo)。

(二)投入指標(biāo)。主要反映項(xiàng)目的投資情況,可設(shè)置資金投入規(guī)模、資金來源等指標(biāo)。

(三)創(chuàng)新指標(biāo)。主要反映項(xiàng)目的創(chuàng)新成果,可設(shè)置商業(yè)模式的創(chuàng)新、獲得發(fā)明專利、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)。

(四)效益指標(biāo)。主要反映項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、可持續(xù)影響等方面帶來的影響和效果,可設(shè)置提供就業(yè)崗位、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)。

(五)財(cái)務(wù)指標(biāo)。主要反映項(xiàng)目承擔(dān)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況,可設(shè)置項(xiàng)目運(yùn)營成本、盈利狀況、可持續(xù)發(fā)展能力等指標(biāo)。

(六)滿意度指標(biāo)。主要反映社會(huì)公眾、服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人對(duì)相關(guān)產(chǎn)出及其影響的認(rèn)可程度,可設(shè)置服務(wù)對(duì)象滿意度、投訴人次等指標(biāo)。

第二十四條 自主評(píng)審按以下程序組織實(shí)施:

(一)確定評(píng)審方案。由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室形成自主評(píng)審方案,報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)分管委領(lǐng)導(dǎo)審定。

(二)開展自主評(píng)審。市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室按審定方案準(zhǔn)備項(xiàng)目資料,實(shí)施自主評(píng)審。

(三)出具評(píng)審意見。市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室評(píng)審后出具最終評(píng)審意見。

第七章 項(xiàng)目確定

第二十五條 市商務(wù)委根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果,按規(guī)定提出項(xiàng)目計(jì)劃,在統(tǒng)籌當(dāng)年資金預(yù)算的基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目資金分配方案。對(duì)事前支持類項(xiàng)目,經(jīng)評(píng)估可如期完成的,可視項(xiàng)目進(jìn)度情況撥付支持資金,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后予以清算。

第二十六條對(duì)事前支持類項(xiàng)目,項(xiàng)目確定時(shí)應(yīng)設(shè)置績效指標(biāo),作為項(xiàng)目管理的重要依據(jù),其中,對(duì)建設(shè)投資項(xiàng)目,其有效投資額為必設(shè)指標(biāo)。對(duì)事后支持類項(xiàng)目,項(xiàng)目確定時(shí)應(yīng)提交績效指標(biāo)完成情況。

第二十七條擬支持項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示(按照要求不能公示的項(xiàng)目除外),公示期不少于7天。公示期間有異議的項(xiàng)目,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室牽頭組織開展調(diào)查核實(shí)。

第二十八條項(xiàng)目確定后,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,市商務(wù)委財(cái)務(wù)審計(jì)處配合市財(cái)政局下達(dá)資金文件。對(duì)事前支持類項(xiàng)目,項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容(原則上應(yīng)包含投資額、建設(shè)數(shù)量等定量指標(biāo))、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間、績效指標(biāo)等。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間原則上不超過兩年。

第八章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十九條對(duì)事前支持類,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃組織開展工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,應(yīng)及時(shí)報(bào)告執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題等有關(guān)情況,接受監(jiān)督和評(píng)估檢查。對(duì)事后支持類項(xiàng)目,項(xiàng)目確定時(shí)即視同項(xiàng)目實(shí)施完成。

第三十條項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)的實(shí)施內(nèi)容、績效指標(biāo)等一經(jīng)確定原則上不予調(diào)整。確因特殊原因無法按原定計(jì)劃組織實(shí)施的,項(xiàng)目承擔(dān)單位按原申報(bào)途徑向市商務(wù)委、區(qū)縣商務(wù)主管部門提交書面申請(qǐng),按規(guī)定調(diào)整、終止或撤銷項(xiàng)目。如項(xiàng)目承擔(dān)單位不予配合,則由區(qū)縣商務(wù)主管部門向市商務(wù)委提交申請(qǐng)。

第三十一條 市商務(wù)委、區(qū)縣商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成工作任務(wù),又未主動(dòng)提交書面申請(qǐng)的,責(zé)令其限期整改,整改期限最長不超過90天;對(duì)提交書面延期申請(qǐng)的,整改期限最長不超過180天。限期內(nèi)未整改完畢的,按規(guī)定調(diào)整、終止或撤銷項(xiàng)目。

第三十二條市本級(jí)項(xiàng)目的調(diào)整、終止和撤銷,由市商務(wù)委按規(guī)定辦理;市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目的調(diào)整、終止和撤銷,由區(qū)縣商務(wù)主管部門向市商務(wù)委呈報(bào)書面意見,根據(jù)市商務(wù)委書面批復(fù)執(zhí)行。市商務(wù)委按以下規(guī)定辦理:

(一)項(xiàng)目調(diào)整。一是實(shí)質(zhì)性調(diào)整,主要是指項(xiàng)目承擔(dān)單位變更、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容變更或調(diào)整較大(調(diào)整后有效投資/費(fèi)用金額低于原申報(bào)金額的75%、應(yīng)支持金額較原批復(fù)金額調(diào)整50萬元(含)以上的)等相關(guān)情況。實(shí)質(zhì)性調(diào)整應(yīng)提請(qǐng)市商務(wù)委主任辦公會(huì)(黨組會(huì))審議通過后履行調(diào)整程序,重新下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,需重新下達(dá)資金預(yù)算的商市財(cái)政局同意后按規(guī)定辦理。二是非實(shí)質(zhì)性調(diào)整,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室提出調(diào)整建議,報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)分管委領(lǐng)導(dǎo)審簽確認(rèn)后予以調(diào)整。調(diào)整后擬支持資金少于已撥資金的,按規(guī)定收回超出資金。

(二)項(xiàng)目終止。項(xiàng)目承擔(dān)單位已使用支持資金,因故無法完成的項(xiàng)目,適用于項(xiàng)目終止程序。一是確因不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況導(dǎo)致項(xiàng)目終止,但已使用部分支持資金的,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室提出終止建議,提請(qǐng)市商務(wù)委主任辦公會(huì)(黨組會(huì))審議通過后予以終止,收回未使用的資金。二是因其他情況導(dǎo)致項(xiàng)目終止的,按規(guī)定全額追繳已撥付資金。

(三)項(xiàng)目撤銷。項(xiàng)目承擔(dān)單位未使用預(yù)撥資金,因故無法完成的項(xiàng)目,適用于項(xiàng)目撤銷程序。由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室提出撤銷建議,會(huì)商財(cái)務(wù)審計(jì)處,報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)分管委領(lǐng)導(dǎo)共同審簽確認(rèn)后予以撤銷,已經(jīng)撥付的資金按規(guī)定收回。

第三十三條市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室、區(qū)縣商務(wù)主管部門應(yīng)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理中,采取有效措施保管好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收及資金撥付等相關(guān)資料,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步,確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室應(yīng)按委機(jī)關(guān)檔案管理辦法規(guī)定做好檔案歸檔和移交保管工作。

第九章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十四條事前支持類項(xiàng)目實(shí)施完成后,項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和績效指標(biāo)開展自評(píng),自評(píng)合格的提交驗(yàn)收申請(qǐng)。屬于市本級(jí)項(xiàng)目的,由市商務(wù)委負(fù)責(zé)驗(yàn)收;屬于市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目的,由區(qū)縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市商務(wù)委。項(xiàng)目承擔(dān)單位超過應(yīng)完成時(shí)間90天仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)書的,按項(xiàng)目終止、撤銷等有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條事前支持類項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)提交項(xiàng)目承擔(dān)單位編制的經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告或第三方機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。原則上支持金額在100萬元(含)以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交第三方機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,主要內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容完成情況、資金來源情況、專項(xiàng)資金管理及使用情況等。

第三十六條項(xiàng)目驗(yàn)收組一般由單數(shù)人員組成。市本級(jí)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,由市商務(wù)委項(xiàng)目主管處室組織實(shí)施。市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收工作,由區(qū)縣商務(wù)主管部門組織實(shí)施。

第三十七條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分合格和不合格兩個(gè)檔次,由項(xiàng)目驗(yàn)收組對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃開展評(píng)估。

(一)合格。項(xiàng)目投資額、建設(shè)數(shù)量等定量指標(biāo)完成項(xiàng)目計(jì)劃的75%(含)以上,且通過項(xiàng)目驗(yàn)收組驗(yàn)收的,為合格項(xiàng)目,按照項(xiàng)目計(jì)劃完成比例撥付支持資金。

(二)不合格。項(xiàng)目投資額、建設(shè)數(shù)量等定量指標(biāo)完成項(xiàng)目計(jì)劃的75%以下,或未通過項(xiàng)目驗(yàn)收組驗(yàn)收的,為不合格項(xiàng)目,已經(jīng)預(yù)撥的資金按規(guī)定全額收回。

第三十八條市商務(wù)委應(yīng)對(duì)市對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收情況開展抽查。同一支持事項(xiàng)抽查比例不低于10%,其中,支持金額在500萬元以上的項(xiàng)目應(yīng)全部抽查。市商務(wù)委抽查驗(yàn)收結(jié)論和區(qū)縣驗(yàn)收結(jié)論不一致的,以市商務(wù)委抽查驗(yàn)收結(jié)論為準(zhǔn),涉及到資金收回的按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十章 監(jiān)督管理

第三十九條市商務(wù)委、區(qū)縣商務(wù)主管部門應(yīng)通過績效評(píng)價(jià)、審計(jì)檢查等方式加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)予配合。對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目管理相關(guān)要求的,可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的,可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)、暫緩撥付支持資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、終止或撤銷項(xiàng)目。

第四十條市商務(wù)委、區(qū)縣商務(wù)主管部門工作人員存在下列情形之一的,依法依規(guī)追究責(zé)任:

(一)與項(xiàng)目申請(qǐng)單位、承擔(dān)單位或?qū)＜掖?編造虛假項(xiàng)目的;

(二)組織管理不力或私自干預(yù)項(xiàng)目的正常進(jìn)行造成不良后果的;

(三)對(duì)項(xiàng)目的重大情況隱匿不報(bào),玩忽職守,嚴(yán)重失職的;

(四)索取或收受賄賂的;

(五)其他違法違規(guī)行為。

第四十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位存在下列情形之一的,三年內(nèi)不得申請(qǐng)市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目,并依法追究法律責(zé)任:

(一)弄虛作假,騙取項(xiàng)目立項(xiàng)或驗(yàn)收的;

(二)挪用、侵占、冒領(lǐng)、截留專項(xiàng)資金的;

(三)阻撓或者故意規(guī)避政府有關(guān)部門依法依規(guī)開展項(xiàng)目監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收,情節(jié)嚴(yán)重的;

(四)其他違法違規(guī)行為。

第四十二條評(píng)審專家、第三方機(jī)構(gòu)有弄虛作假、營私舞弊或有失公正的,評(píng)估評(píng)審意見無效。視情節(jié)輕重,采取責(zé)令改正、取消項(xiàng)目評(píng)審資格等措施。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一章 附則

第四十三條 本辦法所稱區(qū)縣包括我市各區(qū)縣(自治縣),兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū),重慶經(jīng)開區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)等,商務(wù)主管部門包括商務(wù)、繭絲綢等行業(yè)主管部門。

第四十四條 本辦法由市商務(wù)委負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條??本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期到2024年12月31日。執(zhí)行過程中根據(jù)相關(guān)法律、政策變化等實(shí)際情況依法依規(guī)修訂。市商務(wù)委印發(fā)的《重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審管理辦法 》(渝商務(wù)〔2019〕502號(hào))同時(shí)廢止。