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    重慶加速推動服務(wù)業(yè)擴大開放試點


    11月中旬,重慶股份轉(zhuǎn)讓中心成長板某掛牌企業(yè)迎來兩位境外自然人投資者。這是境外自然人首次參與我國區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)投資項目。


    “這個項目有利于提高市場流動性,夯實價值發(fā)現(xiàn)功能,優(yōu)化區(qū)域性股權(quán)市場投資者結(jié)構(gòu)。”市商務(wù)委副主任許新成表示,這也是重慶在服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點方面取得的一個新進(jìn)展。


    重慶是中西部地區(qū)唯一獲批開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的省市,經(jīng)過一年探索實踐,總體方案86項任務(wù)已實施75項,開展首創(chuàng)性差異化改革探索50余項,400余個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落地。


    許新成表示,重慶正加速推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,著力打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū),為國家全方位、寬領(lǐng)域、深層次開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。


    聚焦多個重點,拓寬重慶開放領(lǐng)域


    10月底,一批來自德國杜伊斯堡的國際郵包,通過中歐班列(渝新歐)抵達(dá)重慶鐵路口岸郵件處理中心。


    這是全國首個以整箱方式進(jìn)行的中歐班列回程運郵測試。


    中歐班列(渝新歐)可以進(jìn)行這一測試,源于重慶是全國首個且當(dāng)下唯一可開展中歐班列進(jìn)口運郵的城市。目前,重慶已實現(xiàn)常態(tài)化出口運郵,正在積極推動進(jìn)口運郵事宜。


    這也是重慶落實服務(wù)業(yè)擴大開放試點要求,推動建設(shè)國際性綜合交通樞紐,在物流通關(guān)領(lǐng)域積極探索的體現(xiàn)。


    “試點有很多重點領(lǐng)域,重慶主要聚建設(shè)國際性綜合交通樞紐、國際消費中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開展探索,以拓寬重慶開放領(lǐng)域。”許新成說。


    其中,在推動建設(shè)西部金融中心方面,重慶推出了“科技跨境貸”“匯保通”“植物新品種權(quán)質(zhì)押貸款新模式”等一批首創(chuàng)成果,還開展了合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(已有7家基金公司獲批試點資格)。


    在培育國際消費中心城市上,重慶開展了進(jìn)口商品展示交易創(chuàng)新試點,落地了首個核心商圈保稅展示交易中心“陸海新通道國際消費中心”。


    得益于這些探索,今年前三季度,我市實際使用外資同比增長13.88%。


    優(yōu)化營商環(huán)境,推動重慶向制度型開放轉(zhuǎn)型


    今年3月,某外資企業(yè)在重慶投資建新廠時遇到了問題——


    新廠距離主廠約4公里,按照相關(guān)規(guī)定,這屬于同一法人名下的不同地塊,且物理位置獨立、具備生產(chǎn)功能性質(zhì)的工廠,需要單獨設(shè)立電子賬冊,在海關(guān)監(jiān)管下開展加工貿(mào)易。但是,單獨設(shè)立電子賬冊需要對現(xiàn)有生產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行較大調(diào)整,投入高且無法滿足今年10月投產(chǎn)需求。


    企業(yè)隨即通過“行政服務(wù)管家”向有關(guān)方面求助。隨后,經(jīng)過多個部門協(xié)商,重慶海關(guān)同意支持“衛(wèi)星工廠”與主廠區(qū)共用現(xiàn)有加工貿(mào)易賬冊,但要按照海關(guān)監(jiān)管要求做好貨物在途監(jiān)管。


    “行政服務(wù)管家”,是重慶針對外資企業(yè)出臺的一項機制,即由各區(qū)縣級政府組建隊伍,由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,采取“一對一”或“一對多”的方式,對本區(qū)縣(開發(fā)區(qū))所有外商投資企業(yè)(項目)提供全流程、全方位服務(wù),了解企業(yè)訴求,解決企業(yè)問題。


    今年1-10月,“行政服務(wù)管家”已走訪服務(wù)外商投資市場主體7151次,協(xié)調(diào)解決問題280個。


    許新成介紹,重慶自獲批服務(wù)業(yè)擴大開放試點以來,一直以“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”為基本原則,優(yōu)化營商環(huán)境就是推動轉(zhuǎn)向制度型開放的重要內(nèi)容之一。


    事實上,借助服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,重慶還推出了許多優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。


    比如,重慶健全外商投資企業(yè)投訴處理工作機制,建立全國首個跨區(qū)域外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)機制;再如,重慶優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保全和訴訟機制,形成“1個知識產(chǎn)權(quán)法庭+7個知識產(chǎn)權(quán)巡回審判站”的全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。


    這些機制、舉措創(chuàng)新帶來的營商環(huán)境優(yōu)化,受到企業(yè)肯定。巴斯夫相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,這些政策,讓他們有信心加大在重慶的投資,做大做強新材料產(chǎn)業(yè)鏈。中國歐盟商會相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱,重慶不斷優(yōu)化的營商環(huán)境,將吸引更多歐盟科技型中小企業(yè)來渝投資。


    以“示范”為引領(lǐng),打造特色服務(wù)業(yè)開放空間格局


    今年7月,2022中國服務(wù)業(yè)開放合作論壇在西洽會上舉行。現(xiàn)場,渝中區(qū)、江北區(qū)、西部(重慶)科學(xué)城重慶高新區(qū),獲授牌成為重慶服務(wù)業(yè)擴大開放首批3個示范區(qū),解放碑中央商務(wù)區(qū)等5個園區(qū)獲評示范園,新加坡航空(重慶)保稅航材分撥中心等10個項目成為首批示范項目。


    這些“示范”,是重慶推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的“排頭兵”。


    市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,和以往很多試點不同,服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點范圍是重慶全域,內(nèi)容多、領(lǐng)域廣,不僅要有牽頭部門,也需要有好的代表來“先行先試”,探索出更多可復(fù)制可推廣的舉措、政策。


    “目前授牌的示范區(qū)、示范園、示范項目,都是全市各區(qū)域體制機制新、開放程度高的典型。”許新成介紹,通過這些案例,重慶希望讓各個區(qū)縣立足產(chǎn)業(yè)特色,因地制宜推動特色服務(wù)業(yè)發(fā)展。


    比如,中心城區(qū)圍繞科技、金融、物流、設(shè)計研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展,打造全市服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的主承載區(qū);主城新區(qū)依托各級開放平臺、產(chǎn)業(yè)園,做好優(yōu)勢領(lǐng)域改革發(fā)展,帶動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展;渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展旅游、商貿(mào)、文化等特色產(chǎn)業(yè)。


    數(shù)讀重慶推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點>>>


    ●目前,總體方案86項任務(wù)已實施75項


    ●開展首創(chuàng)性差異化改革探索50余項


    ●400余個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落地


    ■拓寬開放領(lǐng)域


    主要聚焦建設(shè)國際性綜合交通樞紐、國際消費中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等


    得益于這些探索,前三季度,我市實際使用外資同比增長13.88%


    ■ 優(yōu)化營商環(huán)境


    今年1—10月,“行政服務(wù)管家”已走訪服務(wù)外商投資市場主體7151次,協(xié)調(diào)解決問題280個


    ■ 以“示范”為引領(lǐng)


    渝中區(qū)、江北區(qū)、西部(重慶)科學(xué)城重慶高新區(qū),成為首批3個示范區(qū)


    解放碑中央商務(wù)區(qū)等5個園區(qū)獲評示范園







    文章來源:重慶市商務(wù)委員會官網(wǎng)


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