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聚焦重點攻堅 重塑體制機制 重慶全面深化改革向縱深推進(jìn)

構(gòu)建數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺初步建成，全面部署建設(shè)三級數(shù)字化城市運行和治理中心，17項加快實施的市級重大改革項目進(jìn)展順利；

以六大專項領(lǐng)域改革為基本盤細(xì)化任務(wù)，探索抓改革閉環(huán)落實“八步工作法”，中央部署重慶的改革試點任務(wù)累計完成123項；

探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，遴選認(rèn)定川渝產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)35個……

今年來，重慶深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和對重慶的重要指示批示要求，緊密結(jié)合主題教育，聚焦增強發(fā)展動力、補短板強弱項、除險清患和解決群眾反映強烈突出問題等領(lǐng)域，堅持以數(shù)字重慶建設(shè)為引領(lǐng)，扭住關(guān)鍵發(fā)力、聚焦重點攻堅、重塑體制機制，推動全面深化改革向縱深推進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計，一年來重慶改革亮點經(jīng)驗做法獲國家層面肯定653次。一系列引領(lǐng)性改革舉措、集成性改革創(chuàng)新、標(biāo)志性改革成果，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)注入強大動力。

堅持高位謀劃

改革試點任務(wù)累計完成123項

回望2023年，重慶全面深化改革的脈絡(luò)清晰可見：加強和改善黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，以數(shù)字重慶建設(shè)引領(lǐng)撬動，錨定改革目標(biāo)，聚焦重點難點，深化攻堅突破，堅定不移推動改革向縱深推進(jìn)。

今年3月，六屆市委全面深化改革委員會召開第三次會議，強調(diào)要堅持國家所需、重慶所能、群眾所盼、未來所向，堅持體系化推進(jìn)，突出抓好重點領(lǐng)域改革，加快實現(xiàn)各領(lǐng)域各層級的體系重構(gòu)、流程再造、能力躍升，奮力打造西部改革開路先鋒。

市委深改委堅決扛起政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)，聚焦重點難點，謀劃提出2023年重大改革項目61項，按照“加快實施一批、準(zhǔn)備啟動一批、謀劃儲備一批”的思路滾動推進(jìn)。以數(shù)字重慶建設(shè)為引領(lǐng)撬動全面深化改革，重點推進(jìn)涉企涉民服務(wù)全生命周期“一件事一次辦”等17項重大改革。

全市聚焦管黨治黨、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、民主與法制、文化建設(shè)和平安法治領(lǐng)域整合設(shè)置6個專項小組，以六大專項領(lǐng)域重點改革為基本盤，細(xì)化任務(wù)壓實責(zé)任，全力推動改革攻堅。

改革重在落實，也難在落實。為推動改革閉環(huán)落實，我市著力完善改革報表數(shù)字化應(yīng)用，強化改革全周期監(jiān)管，按月動態(tài)監(jiān)測改革進(jìn)度，每季綜合排名通報。改進(jìn)改革督察考核，探索“線上+線下”督察法，強化巡視、審計等工作的聯(lián)動，推動解決一批改革堵點痛點。

高位推動下，各地各部門堅定改革方向、增強改革定力、保持改革韌勁，體系化機制化抓好推進(jìn)落實，全市深化改革取得新進(jìn)展、呈現(xiàn)新氣象。目前中央部署我市的改革試點任務(wù)累計完成123項，中央深改委會議審議通過需我市對接落實的改革文件已對接落實203個，對接落實率93.6%。圍繞國資國企、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升、畝均論英雄等重大改革，初步形成一批具有重慶辨識度、全國影響力的改革成果。

聚焦重點難點

著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破

發(fā)展出題目，改革做文章。隨著重慶各領(lǐng)域、各層級改革進(jìn)入攻堅期，2023年，我市堅持穩(wěn)中求進(jìn)，聚焦重點難點，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅突破——

推動數(shù)字重慶建設(shè)漸入佳境。圍繞“1361”整體構(gòu)架，錨定“一年形成重點能力”目標(biāo)。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺初步建成，推動實現(xiàn)全市應(yīng)用、云網(wǎng)、感知、數(shù)據(jù)、能力組件等數(shù)字資源“一本賬”管理。三級治理中心發(fā)布全國首個城市運行和治理大模型，開發(fā)迭代12個重點能力組件，“突發(fā)事件直報快響”等10余個應(yīng)用接入運行。完善數(shù)字黨建、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治等應(yīng)用系統(tǒng)。健全基層智治體系，全市設(shè)置網(wǎng)格6.4萬個、建立網(wǎng)格黨組織5.5萬個、配備專兼職網(wǎng)格員10萬多名，已在400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點。前三季度，全市數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重突破45%。

經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革成效顯著。川渝兩地建成全國首個跨省共建的省級新區(qū)；以毗鄰地區(qū)為突破口共建10個合作平臺；發(fā)布首批7項川渝“一件事一次辦”事項；聯(lián)合出臺電子信息、汽車、裝備制造、特色消費品、鋁材料等行業(yè)協(xié)同方案，區(qū)域汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)全域配套率分別提高至80%和50%；印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃（方案）明確重點項目清單》，明確重點項目593個、總投資約5.22萬億元。

國資國企改革實現(xiàn)新突破。市屬國資國企聚焦構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，在提質(zhì)增效上狠下功夫，全面增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力；分批有序?qū)嵤﹪髴?zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金通過大投資拉動產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，帶動項目總投資245億元，撬動產(chǎn)業(yè)投資373億元。

探索強村富民綜合改革。圍繞農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“強村公司”改革、激活農(nóng)村建設(shè)用地改革、暢通城鄉(xiāng)要素流動改革、渝農(nóng)數(shù)字賦能改革等，大力推進(jìn)強村富民綜合改革，盤活集體經(jīng)營性資產(chǎn)19.8億元、閑置農(nóng)房8159套，撬動社會資本19.3億元。今年全市經(jīng)營性收入10萬元以上的村有望超過八成。

打造“信用重慶”升級版改革。針對企業(yè)、自然人、個體工商戶、社會組織、事業(yè)單位和政府機構(gòu)6類主體，迭代升級一體化信用應(yīng)用數(shù)字底座。在國家發(fā)展改革委、中國人民銀行公布的第四批68個社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單中，涪陵、九龍坡、長壽、綦江、大足、璧山6區(qū)入選，數(shù)量居西部第一、全國第三。

……

截至目前，我市2023年確定的17項加快實施重大改革項目，已有12項提前完成全年改革任務(wù)。一批引領(lǐng)性、集成性、標(biāo)志性改革發(fā)揮出強大牽引作用，實現(xiàn)“一子落”“滿盤活”。

激發(fā)動能增進(jìn)福祉

將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢

改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，這是改革的根本邏輯。

如今在重慶，涉企、涉民服務(wù)全生命周期“一件事一次辦”已集成服務(wù)60項，包括新生兒出生、公民婚育等29項個人服務(wù)，企業(yè)開辦、員工錄用等31項企業(yè)服務(wù)，總辦件量已超過61萬件，平均減時間72.98%、減跑動91.23%、減環(huán)節(jié)71.65%、減材料51.42%。

重慶始終把民生福祉作為衡量改革成效的標(biāo)尺，廣泛收集群眾所需、基層所盼的改革需求，“刀刃向內(nèi)”破解基礎(chǔ)性、制度性、關(guān)鍵性障礙，最大限度解決群眾急難愁盼，讓改革紅利看得見摸得著，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的勝勢。

圍繞共同富裕，重慶著力健全強村帶弱村“一對一”幫帶機制，全覆蓋選派鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)員，加快探索強村富民綜合改革步伐。全市34個區(qū)縣開展2203宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，交易額35.8億元，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人1396人，培育高素質(zhì)農(nóng)民20107人。

全面深化民生領(lǐng)域改革。在就業(yè)方面，健全“就在山城·渝創(chuàng)渝新”就業(yè)服務(wù)機制，匹配推送就業(yè)崗位71.2萬個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款33.7億元，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)15.8萬人次，就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)惠及530萬人次。在住房方面，大力推進(jìn)公積金制度改革，吸納全市靈活就業(yè)繳存人數(shù)超20萬人，繳存資金達(dá)6.5億元，累計發(fā)放靈活就業(yè)人員住房公積金貸款117筆5200萬元，在全國13個改革試點城市位居第一；在社會救助方面，推動“救助通”改革在所有區(qū)縣全覆蓋，實現(xiàn)救助保障（含正在救助中）38198人；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，完善數(shù)字醫(yī)學(xué)影像服務(wù)機制，6個區(qū)縣234家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)影像檢查結(jié)果互認(rèn)；在教育方面，深化教育“雙減”改革，87.11%學(xué)生的運動實踐活動時間增加……

一項項改革成果不斷涌現(xiàn)，一件件民生福祉惠及百姓，極大回應(yīng)了人民關(guān)切，激發(fā)了社會活力，增添了高質(zhì)量發(fā)展動力。

改革只有進(jìn)行時、沒有完成時。回望來路，是為了更好前行。

未來，重慶將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更大決心和力度縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，接續(xù)推出一批引領(lǐng)性、集成性、標(biāo)志性重大改革，在攻堅突破中全力開創(chuàng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新局面。

文章來源：重慶市商務(wù)委員會官網(wǎng)

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